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随着后凉与西秦政权的建议，坐镇洛阳一直观注着局势变化的桓温感觉头都要炸了，在苻坚死后的短短三年时间里，前秦大地上先后有九人称帝，先后出现了七个独立的政权和其他三个表面上臣服于前秦但事实上已经独立的半独立政权。
这七个独立的政权分别是以鲜卑慕容部创建的以慕容垂为皇帝的后燕政权，他们主要占据着雍州的建兴郡长子县、襄陵县、闻喜县以及平阳郡、西河郡部分地区，由于慕容垂是鲜卑慕容部公认的大英雄，在慕容部民众中拥有崇高的威望，所以先后依附于后燕政权的鲜卑族民众达到了二十多万人，拥有一支十余万人的作战部队，虽然占据的地盘不大，但是战斗力非常强，也是桓温最为忌惮的政权之一。
鲜卑族建立的另一个政权就是以前燕末帝慕容伟弟弟慕容冲为首的西燕政权，在慕容冲的带领下，西燕政权成功占领了前秦都城长安，这个政权十分的残暴，所过之处，寸草不生，占据长安之后更是血流成河，杀戮了长安城内百姓百分之八十的居民，但是因为慕容冲到底是正宗的前燕皇室出身，所以号称力也还算可能，他们占据了长安城及其周边数个县城，拥兵八万，对外号称二十万，战斗力也非常的强。
另外一个就是旧政权前秦，在第三任皇帝苻坚被姚苌杀死后，前秦政权事实上就已经崩溃，虽然第四任皇帝苻丕的即时登基稳住了基本盘，但是苻丕只当了十个月的皇帝就战死沙场，使刚刚趋于稳定的前秦政权再次崩溃，然后第五任皇帝苻登众人都给予了厚望，但是原本臣服于前秦政权的其他势力也开始渐渐离心离德，前秦政权终究堕落为一个只占据扶风、略阳、天水等数郡的小割据政权了。x33
因为杀死苻坚而成为众矢之的的姚苌建立以羌族为主体民族的后秦政权，虽然屡屡遭到其他势力的打击，但是凭借着姚苌的奸诈圆滑，依然在前秦大地上站稳了脚跟，他们先后占领了安定郡、新平郡、北地郡、冯翊郡等四郡之地，并在平凉、阴密、大界、雍县等地与前秦展开拉据而不落下风，基于姚苌羌族首领的身份和地位，后秦是五胡当中羌族建立的第一个也是惟一一个政权，自然是得到了羌族民众的顶力支持，依附于姚苌的羌族民众也达到了二十余万，拥兵十余万，雄厚的民众基础以及雄厚的兵力，也是后秦能够屹立不倒的关键。
还有就是原前秦大将、氐族人吕光建立的后凉政权，后凉政权占据凉州全部、河州大部，同时控制着西域诸国，由于地处西北边陲，边上又有一个虎视眈眈的西秦政权，因此后凉并没
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