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“陛下啊！”
高斗枢大喜：
“这将是亘古未有的盛世！”
他想了想，脸色一变：
“陛下，我们必须防患于未然，安全问题必须要重视起来！”
朱由检点头：
“没错，土地法令的后面，就是《农庄、城镇联防令》。
到时候，朕会以结寨防守的名义，让这些出塞开垦的百姓，修建村镇。
只要村寨设立，就有了设府置县的条件。
也就是说，这些土地，就成为我华夏所有了！
具体的实施办法，还未商议完善。
朕初步的打算是这样的——百亩土地，需要一户耕作，实际上这个土地若是精耕细作，足以养活五户人家。
朕准备以万亩为一村寨，百万亩为一集镇，十个集镇为一城池的标准，划定行政。
这个方法，比我大明一贯施行的军户开垦法，要更加高效。”
一直以来，明代施行的是移民实边的政策。
比如宁夏一带，洪武皇帝一次性迁移军户50万户。
比如云南，在洪武二十年（1387）、二十一年（1388）两年内，就分十次征调近30万户。x33
比如奴儿干，从130余卫所，暴增至明末的422卫所。
然而，成也萧何败萧何。
因为军户是军方背景，受国家朝堂政策影响太大。
自从土木堡之变后，皇权衰弱，移民实边的果实，却被文臣豪绅夺取。
这就是女真反叛的内因。（士绅推动女真反叛的原因，就是夺取经济。）
高斗枢的眼神闪了闪：
“陛下，还是要做了防备的。”
防备？
防备谁？
高斗枢不敢说。
朱由检却听明白了。
不就是那群士绅么！
他哈哈一笑：
“朕明文天下，土地税收三十税一，商业税收毛利润十税一，这一招就是给百姓撑腰的。
将亲民官与税收剥离，委派专职税收官吏，制定自行运转的督查部门。
如此三管齐下，士绅想要夺取权利的难度，将会直线上升。
此外，允许百姓持枪，则是给他们反抗苛捐杂税的利器。
这又是从底层来瓦解这个可能。
而《土地法令》后的《农庄、城镇联防法令》中
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