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哪一次大灾，不是牵扯到几十乃至上百万民。
但问题就在，湖南新下，远在千里，朝廷在当地还没有那个组织力，当然，军队的高效在其中起到了十分积极的作用。而更直接的问题，还在于太过分散了。
到目前为止，入湘的汉军，已经呈零散状态，分布在湖南诸州县，或一军，或一营，有的县城甚至只有一队。
坏消息在于，各地几乎都需要赈济，而因为道路交通的缘故，粮食转运很辛苦，还有安全问题。好处在于，依托各州县设立的赈济点，湖南的大部分的饥民都被集中起来了，一目了然，在今后的管理中，会方便许多。
在新的衙署机构及统治秩序构建之前，湖南上下，仍处于军管状态，比起周行逢统治之时，还要彻底。但这样的统治状态，也是容易出现问题，历来所谓的“军**”，都是权宜之计，是不健全的。
随着冰块的入置，殿中的炎热顿时散去不少，刘承祐接过冰帕，擦了擦脸，爽快了几分，眼神示意了下：“给诸卿也备些！”
“是！”
谢恩的同时，李涛仍旧向刘承祐汇报的着湖南的情况：“昝居润已至长沙，首要之事，仍为构建布政使司，填充司吏，改制行法，救济饥民，使湖南复安。荆襄的粮食，也在陆续南调。”
对于荆湖布政使的人选，经过考量之后，刘承祐最终还是同意了宰相李涛的建议，以谏议大夫昝居润迁调。
>“职吏人手，可曾充足？”刘承祐问。
“已经自京中及山南州县，抽调了三十余名官员，南下赴湘！”李涛道：“不过，为速定州县，还需征辟一批当地士人，原湖南军府的职吏，也当录用一批人。吏部已遣专使南下，进行考核任用！”
点了点头，刘承祐说道：“朕总感人才不足用，有意于今秋，再开制举，诸卿以为如何？”
听此议，几名宰臣互视了眼，由范质出声，劝解道：“陛下，开国以来，朝廷已多次举办常、制举，几乎一岁一举。臣以为，如此太过频繁，从地方到中枢，组织异常繁重，并且近几年来，朝廷所取之士，不论文章还是才干，都益发逊次。臣以为，若因湖南之治，而开制举，大可不必！”
注意着刘承祐的表情，见他并没有因驳斥而有所异样，范质继续说：“臣以为，湖湘地域虽广，但人口稀少，只需裁并州县，集中治理即可！”
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