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投官者，可免死。
而这一条政策，将贯穿整个平叛过程。
普通的汉胡平民，在这样的浪潮之中，是极其无力的，一个冬季过去，榆林冻死、饿死、杀死了多少人，谁也不清楚，但是，那些废弃的村寨，横躺的尸体，说明了一切。
当然，在朝廷如此平叛政策下，那些叛军，也极其难受。叛军也是人，也需要吃喝，粮草、武器也需要消耗。
即便通过叛乱初期的大肆的抢掠，获得了大量财富、牲畜与粮食，但那都是一锤子买卖，成千上万的叛军的消耗，同样巨大，坐吃山空，也终有耗尽的一日。
在榆林大乱，各项生产活动荒废的情况下，连抢都没地方抢，榆林就这么大，就这么多人，就这多资源，叛军的军需来源，就更加狭窄了。而随着时间的推移，情况就更为严重。
到十二月时，榆林的各路叛军，彻底按捺不住了，真就感觉陷了朝廷构建的一座囚笼之中。到这个地步，所谓党项复兴，抗汉大义，所有对荣华富贵的奢望，都慢慢消融了，什么也不如吃饱穿暖来得重要，来得现实。
在寒天雪地之际，各路叛军，像无头苍蝇一般，在榆林横冲直撞，到处乱窜，奋力反扑。有冲击州城的，有攻击汉军补给线的，但这两项，也是官军下死力气维护的，叛军自然碰了个头破血流。
相对容易攻击的，是那些运输队伍，不过，行营除了派遣精兵押运之外，还有降了一道命令，事若不济，即行焚毁，若使之落入叛贼之手，军法处置。因此，往来关内榆林的辎重队伍中，往往存在这么一些人，他们的职责不是押送保护，而是随时准备焚毁粮草军需。
想从官军手中抢食，难度确实大，也危险，因此，很快，榆林的“义军”开始互相攻击抢夺粮食物资，只为争取一丝生的希望。很多时候，血拼一场，发现对方除了一条烂命，也不剩什么。
轰轰烈烈的榆林大叛乱，还没有熬过二十一年，就陷入了分崩离析，自相残杀的境地。对此，不论是袁恪还是李继迁，都倍感无奈，当然，这等时候，自顾尚且不暇，又哪里能制约那些叛军了，即便那些人接受了他们的封赏。
如果说榆林叛军中有谁是值得刘昉重视的，大概也就袁恪与李继迁这二人了，他们有手段，有策略，当然，实力也最强，都各拥数万之众，当然，他们承受的生存压力也最大。
这二人，同
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