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府、驻军，主要的任务都是放在剿贼平乱、定制治安上。一直到近两年，贼虏臣服，人心向安，制法初行。
臣以为，河西真正走向安定，恢复繁荣，便开宝七年起，正式开始！这也是臣履任后，与众官员僚属共同制定的目标......”
卢多逊这话，称得上张扬了，他也是今年才升职的。翻译一下就是，过去河西不够安定繁荣，河西的重新发展崛起，就从他卢多逊开始。
对其言，刘皇帝只是嘴角稍微上扬，注意力似乎集中在炉子中升腾的火焰上。见状，卢多逊继续道：“陛下，大汉如今对河西统治，薄弱在于两点，一是地形限制的，过于狭长，公文传达，条令颁布不够通畅，想要做到如中原内地那般强有力的掌控，只能凭借足够的军事势力控制威慑；
其二，则是人口限制了，诸族林立，胡汉杂处，而汉人的数目，仍旧稀少。虽然这些年，与关陇、中原的道路已然畅通，也吸引了不少人，但不够。因此，臣还当开放政策，继续招引人来。
而臣觉得最值得顾虑的，还是人心尚未彻底归服，包括河西遗民在内，他们臣服，还是慑于大汉强大的国力与军力，对大汉并没有太多归属感。
>臣接下来要做的，首先就是收拾人心，人心定了，河西自然就安定了......”
“人心是隔在肚皮里的！”闻之，刘皇帝指了指肚子，问卢多逊道：“要收拾人心，可不是那么容易的！”
卢多逊点头道：“臣明白！此事，臣还是打算从文化根本上着手，在汉制初步推行全境的情况下，对语言、姓名、着装、习俗等事务上，进行统一的推动整改！臣在河西多年，见到不少汉人，仍旧一身蕃装土服......”
“移风易俗，还当缓行，不可操之过急！”刘皇帝点着头，对他的着手点表示认可，但不免提醒一句。
“是！臣以为，有前几年基础，已然可以推动！并且，臣并非一味强行推行，当结合河西本地的民情风俗！”卢多逊解释道：“臣欲推动是，是朝廷大一统的理念，将之融入河西官民的血肉脊髓里！”
“**制宜！很好！”刘皇帝说道：“为**民，也忌不顾现实，不结合实情，强行一刀切！朕视察过的地方也不少了，不乏忠实履行朝廷政策，坚守大汉法度的官员，但能在国家政策方针之下，灵活处事的人，还是太少了！”
面对
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