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治秩序崩溃，新的统治秩序尚未重建，辽东就是处于这种混乱的阶段。这样的情况，对于辽东各地残余的胡汉百姓而言，就如已在地狱，又被踩下了几层。
直接的战争摧残，虽然告一段落，带来的刻骨铭心的祸患，仍在持续。饥荒遍野，疫病流行、盗匪肆虐，生存的危机到了最为严重的阶段，而所有人，都只能苦苦支撑，苟且地熬着、活着，看不到什么希望。
倘若没有什么强力有效的措施，那么可以肯定的是，大汉最终得到的，也只是一片废墟残垣。刘旸与赵匡胤看到了这些，也深切地知道，必须有所动作，必须纠正。
因此，这段时间，刘旸这个大军统帅，放下了军务，自己则将全部的精力，放在了治抚辽东的事务上。
>善后事宜，这么多年了，刘旸也算是有经验了，此番也只是实际操作。虽然一团乱麻，但还不至于焦头烂额，情况已经烂到了这个程度，也没有更多需要顾忌的了，千头万绪中，也总有个头，刘旸则清晰地抓住了其中关键，救民。
对于嗷嗷待哺的辽东民众而言，再没有比一口吃的，更具诱惑的了。活下去，这只是最基本的需求，只要满足了，却能收奇效。
而刘旸，有实施的能力，汉军有粮，乱世之中，这就是最大的本钱。事实上，从攻克辽阳开始，刘旸就已经在着手了，他以北伐大元帅的名义，遣人广告辽东的各族百姓，表明朝廷的招抚态度与救济政策，并于辽阳、沈州两地，大建粥场，以赈济饥民。
与此同时，赵匡胤则一边调整军队布防，一边遣军，四下乡野，剿灭那些活跃于民间的盗匪之流，至少将这些直接破坏治安的不稳定因素给掐灭。
对辽东的民众而言，辽国因为此前穷兵黩武，大肆征召兵役、搜刮民财畜力，已然失望透顶。但对汉军，同样不会有任何好感，汉军虽然打着收复旧河山这样的堂皇名义，但终究属于侵略者，是带给他们这些灾祸的罪魁祸首。
因此，想通过放赈的手段，就简单轻松地收获人心，也是不可能的。当然，刘旸也没有那么简单，他要的，也只是尽力恢复秩序，多挽救一些辽东生民，也为辽东多保留一分元气。大汉要重建对辽东的统治，说到底，统治的还是生存在这片土地上的各族百姓。着眼的，也是将来。
由于缺乏信任，汉军放赈救民起初，并没有太多效果，那种命令一下，饥民蜂拥而来的情况没有发生。即便在各
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