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明朝初年，太祖于南京建国称帝之后，朝廷上下百废俱兴，社会经济经过多年的战乱，遭到严重的破坏，为了使国家尽快恢复到应有的秩序，同时也是为了维持庞大军队的开支，太祖决定在军队实行屯田制，即将当地的田亩分给军队，令他们在没有战事的时候，自行耕种，自给自足，从而缓解国家的经济压力。
对于驻扎在各地的军队，太祖则是效仿昔日隋唐时期的府兵制，决定施行卫所制，自京师达于郡县，皆设立卫、所，外统于都司，内统于五军都督府。
一般每个卫所约莫有五千余名士卒组成，分别构成五个千户所，军权被皇帝牢牢的掌握在手中。
但是这看似万无一失的举措却在"土木堡之变"中戛然而止，因为当时大明顶尖的武勋皆是陪着"大明战神"朱祁镇赴难，故而军权一度出现了真空。
虽然后来凭借着兵部尚书于谦的力挽狂澜，成功的将岌岌可危的大明保住，但是最为重要的军权却是就此落入了文官的手中，曾经显赫一时的五军都督府也是逐渐化为历史的云烟，变得名存实亡。Ｍ.
此后历任天子虽然都曾想过将军权重新回归中央，但却无一例外的受到了文官的集体抵制，尤其是明武宗朱厚照更是稀里糊涂的落了一个溺水身亡的下场。
如此乱象一直持续到朱由校继位，凭借着一连串的手段，扶持属于自己的嫡系军队，才渐渐的将军权从文官的手中收回到了手里。
但是对于地方上根深蒂固的卫所制度，也仅仅是在京师周边的地区采取了一定程度的改革，诸如南方和西北等地却是始终没有动作。
如今延绥镇的这一连串闹剧，终于令得朱由校下定决心，打算在全国范围内改革已然腐朽多年的"卫所制度"。
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"陛下，军户制度涉及军民生计何止百万，事关重大，还请陛下三思而后行。"乾清宫暖阁中的众臣先是一愣，随后便是忙不迭的躬身说道，虽然已经与朱由校这位年轻天子共事数年，但是他们还时常为朱由校的魄力所折服。
虽然这些年，山西，山东等地已是通过实践证明，朱由校改革卫所的计划颇为成功，将军中的宿疾全部清除，使得军队重新恢复了战斗力，但陕西毕竟身处帝国西北，远离中枢，外围更有蒙古部落虎视眈眈，不可等闲视之。
"三思而后行？朕的臣子都已经堂而皇之的与蒙古人互通有无了，朕还如何三思？"
听到下方臣子的劝谏，朱由校
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