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三月初六，惊蛰。
相比较喧嚣不已的正月，二月的京师显得异常平静，唯有六部衙门车水马龙，忙碌异常，不少官员都是面色沉重，一副焦头烂额的样子。
前几日，万余名神机营将士开拔前往辽东也仅仅在市井之中闹出了一丝涟漪，随后便是消失不见。
自当今天子继位以来，神机营众将士便是南征北战，辗转各地，无论是辽东边镇抗击建奴亦或者平定西南土司，都有着他们的身影。
此次神机营将士动身前往辽东，十有八九是为了日后的"决战"做准备，故而京师之中"见多识广"的百姓们并没有太过于惊诧。
倒是一些士子们面露忧色，私底下腹诽天子穷兵黩武，有伤天和，不似仁君之为，引得一片附和。
但不管京中众人心中作何感想，大明天子朱由校此时正在乾清宫暖阁之中召见兵部尚书和户部尚书。
...
"陛下要改土归流？"
兴许是有些惊诧天子的"大胆"，户部尚书毕自严一脸愕然，不可思议的看向案牍之后的年轻天子。
所谓"改土归流"，便是将土地从盘踞地方，世代传承的土司手中夺出，收归中央，历朝历代，屡见不鲜。
天启元年，永宁土司奢崇明自号梁王，起兵反明，而后被京营副总兵黄得功与三省总理鲁钦镇压，其家族世代传承的土地便是被收归中央。
此时辽东十数万大军蓄势待发，随时准备越过浑河，踏平赫图阿拉，将建州女真彻底荡平，这辽东土地"改土归流"也在情理之中。
但辽东幅员千里不止，除去建州女真之外，仍有少许女真部落和蒙古部落苟延残喘，诸如东海女真，这些部落对待大明的态度也是耐人寻味。
如若天子强行在辽东推行"改土归流"，难保会将这些部落逼反，从而引发新一乱的祸事，终归是个麻烦事。
"朕意已决。"
案牍之后的朱由校轻轻颔首，眼神坚定，不容拒绝。
国朝建立初年，辽东地区仍然盘踞着北元朝廷的东北王纳哈出，与大明针锋相对，而后大明虽然凭借着强盛的国力，逼迫纳哈出于洪武二十年主动乞降，但是并未直接参与管理辽东地区。
明成祖朱棣登基之后，随机在辽东地区设置奴儿干都司，统辖辽东各卫所，但是对于辽东的管辖权仅仅持续了一段时间，都司的主要官员便是变为了当地世袭的部落统领，大明对于辽东地区实行羁縻之策，与四川，
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