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朱由校将各族和各地区的土司人口的居民彻底清查了一遍,先将他们重新编户,确认有多少户以后。

他又将原本的秩序和户籍全部打乱重组,同一个民族的,不能全部居住在一个地方。

尤其是那些原本就生活在一起的,要将他们分的远远的,无法取得联系的那种。

和其他的省一样,设立府县里甲制,然后分派官员下去下去进行管辖治理。

然后又将清查出来的土地良田,按照每户的人口,合理的进行分配。

不过这些土地良田,却不是属于他们的,也不属于地方官府,而是属于朝廷,直接归属户部管辖。

明末最大的问题,实际上所有封建王朝的晚期,之所以会民怨沸腾,造反起义不断。

而造成这一切的根本原因,还是因为人口土地的问题无法得到有效的解决,这是直到民国时期都无法避免的通病。

在工商业还没有发展起来的时代,土地就是一切,土地不止是百姓的命根子,同样是一个王朝的命根子,是皇帝能够稳定自己位置的关键因素和资源。

能够耕种的土地就只有这么多,他可不会像人一样,会一直不断的生出新的来,除非国家开疆拓土,然后下血本组织大量的百姓进行迁徙,然后帮助他们定居开荒。

辽东就是这样,当年大明朝立国之处,太祖皇帝一直都在开发辽东。

并让辽王领重兵驻扎在广宁,平定当时盘踞在东北地区,白山黑水间的蛮夷和野人部落。

为开荒创造一个安全稳定的环境,准备将辽东打造成北方一座重镇。

等一切落定,军队可以自给自足以后,就可以直接出兵,配合关内的明军夹击蒙古。

可惜战略还在实施中,就已经被扼杀在了摇篮中。

可开垦这些从未种植过的荒地,不止需要足够的人手,还需要时间去将地给养肥才行。

这也是为什么,汉人王朝打下汉地十八省后就不思进取的原因,可以耕种的好土地,全部有了。

对于一个靠土地粮食发展的王朝,自然是不会再去耗费钱粮人口的。

土地无法增长,人口却不会停止增长,人越来越多,可以分配的土司越来越少,老百姓吃不饱穿不暖,自然是开始走下坡路的。

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