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示了在后刘宏时代的以刘备为绝对核心的四辅臣体制的最终确立，并且意味着四辅臣体制开始在全天下范围内具备了一定的权威性。
一个新生的、短暂的但是强有力的体制已经初步建立起来，汉帝国原本将要混乱起来的秩序也在新的体制下重新被建立起来。
历史就此发生了剧变。
一个时代过去了，就再也不会回来了。
董卓等人在邺城写了奏表，把消息往雒阳送，又写信给刘备，让远在幽州的刘备知道这件事情。
这场战争结束了，一个全新的时代正在徐徐拉开序幕，而作为这个全新时代的掌舵者，刘备知道这件事情的时候是三月二十五日。
当时，大将军府主导的幽州行政运转的比较顺畅，且刘备睡醒之后恢复了精力，主导工作，用军队和大将军府的吏员们处理事务，很快就把幽州的局势平定了下来。
这一次缴获的战俘和牲畜数量太大，所以刘备采取了很多措施，多管齐下，意图尽快将这些缴获给消化掉，让失血严重的幽州回回血。
对俘虏和缴获的牲畜，刘备除了发卖之外，还动用大将军府的行政力量和上谷郡、代郡两个郡尚且完整的郡府力量加急建设幽州北部草原的朝廷直属牧场。
这些牲畜全部卖掉或者吃掉太浪费了，应该发挥更大的作用，和凉州一样，建设牧场加以管理，这样就能为朝廷提供大量所需要的牲畜，意义很大。建立牧场需要启动资金，但更需要人。
启动资金他们不缺，这一波缴获很多财物可以用上，然后就能配置很多人了。
刘备从大将军府的吏员之中选派此前在凉州有相关工作经验的人出任牧场管理，接着从俘虏当中找寻愿意服从管理的鲜卑、匈奴、乌桓牧民，用他们来快速建立牧场。
对于这些人，给他们的待遇和一般的俘虏不同，一般的俘虏一天只能吃一顿简单的，保证他们饿不死，而对于这些为官府工作的人，则是一天有两顿可以吃，保证他们不会感到严重的饥饿。
同时，刘备还和他们约定，虽然他们目前的身份是奴隶，但是只要给大汉工作满三年，没有任何违法违规的行为，就可以编入幽州户籍。
从此成为一个正儿八经的幽州汉人，就此摆脱种种限制，不再是奴隶，拥有了自由。
当然，这三年间他们只有一日两餐饭食可以获取，其他的没有任何报酬。
刘备以大将军的身份发誓遵守约定，然后给每个愿意合作的牧民发一块木牌
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