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中书台的建立是刘备一揽子计划当中的一个重要节点。
这个节点意味着刘备已经完成了中央权力和基本盘的稳固，现有区域内，已经没有可以动摇他根基的其他**军事集团。
所以，他将在短时间内结束**上的全面防御、有限进取状态，转变为全面进取状态。
最直接的表现就是开始和地方官府争权，将雒阳朝廷失去的，重新拿回来。
“伯宁，不瞒你说，中书台和郡国兵是我的全盘计划之中不可获取的一个环节，这个环节执行的好坏将直接决定我能否获得度田的全面胜利，当年光武皇帝没能办成的事情，我想要办成！”
刘备握住了满宠的手，把自己的**目标告诉了满宠。
满宠为此颇为震撼。
“您的目标是······度田？”“对，度田！”
刘备缓缓道：“如果不能成功度田，那么今时今日大汉的繁荣假象就只是空中楼阁，我一死，局面就会无法控制，这不是人力所能遏制的事情，所以，我必须要完成度田！”
满宠顿时满脸忧虑。
“度田一事牵扯甚大，如果没有万全之策而贸然开启度田，绝对不是好事，您有这样的志向是好的，但是目前来看，度田似乎并没有很大的必要？”刘备摇头。
“天下问题的症结，就在于土地兼并，如果不对着这個问题下手，就只能解决眼下的问题，更大的问题会积累起来，最后迎来全面爆发，产生无法估量的严重后果。
伯宁，大汉当前的局势平稳，并不是因为我有多么英明神武，也不是因为什么神明庇佑，而是之前的一系列混乱中，我在有意无意间实质上对很多地区进行了类似于度田的行为。
我把原有的土地拥有者杀死，把他们的土地分配给了失地者，这些失地者得到了土地，有了产业，有了粮食，就不会发起动乱，于是局势才能平稳下来。
除开边境，局势越动荡的地区，当地的土地兼并程度越高，局势越平稳的地区，则当地土地兼并的程度就越低，这是我那么多年为官总结出来的经验，所以，度田是势在必行的。”
满宠低着头思考了一阵子，没有反驳刘备的意见，但是很快，他就提出了一个更直观的问题。
“大将军，天下间拥有土地最多的人，可能就在雒阳，甚至可能是您最亲近的人，而他们未必会接受度田的要求，更不可能会按照律法缴纳赋税，所以，您真的做好了准备吗？”
“没有
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