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那些孩子有的是父母在洪水之中遇难，有的是遇到灾荒被家人抛弃，一场洪灾拿下来，沦为孤儿弃儿的孩子在夏平安管辖的地面上就有三四千人。
按照以往的做法，这些孩子因为没有父母在身边，成为孤儿或被人遗弃，身份与流民和乞丐等同，他们甚至无法享受到地方官府常平仓的赈济，因为各地的常平仓赈济的对象都只是当地的百姓，在这种情况下，往年大灾之后，因为官府懒得管这些孩子，这些孩子大多会被饿死，少数运气好的，也会成为乞丐流民，流离失所，悲惨的渡过余生。
而造成这种局面的原因，不是因为百姓冷血，不想管这些孩子，而是因为那些想管的百姓担心自己把这些弃儿领养之后，等孩子长大，这些孩子的父母还会把孩子要回去，这岂不是给别人养孩子，搞不好还吃上官司，所以大家都不敢来领养。
再加上以前的慵官惰政冷漠，也不太关心这些灾荒过后的弃儿的死活，所以也就任由这种情况一年又一年的持续下去。
但当年叶梦得治江东的时候，留下的德政之一，就是为这些灾荒过后的孤儿们找到了一条可以活命的生路。
这条生路是叶梦得把大宋的法律条文几乎全部认真翻过一遍后找到的，因为大宋的法令条文之中有这么一条——凡是因为灾荒被遗弃的孩子，父母不得再来认领。
于是，当年的叶梦得就准备了几千分的空白文书，把大宋的这条律令写在了文书之上，盖上官印，让那些愿来领养孩子的家庭带走一份这样的官方的文书，同时还可以得到孩子的官府赈济，杜绝了以后孩子父母又来要人的后患。
就这么一个举动，一下子就打消了那些想要来认领孩子的普通家庭的担忧，所有的弃儿，差不多都被人领养得以活命，灾荒过后的悲剧，一下子就降到了最低。
……
“大宋早已有解决灾荒过后这些被遗弃和沦为孤儿的孩子生路的律令条文，只是慵官腐吏惰政冷血，即不熟悉国家律令，又对那些身世悲惨沦为弃儿和孤儿的孩子视而不见，所以才一次又一次，让那些灾荒过后的弃儿被饿死和沦为乞丐的悲剧不断上演……”
来到临时建起来的孤儿院后，看着整个孤儿院中那一个个孩子怯生生，又感激又害怕的看着自己的样子，夏平安的心中，一下子涌起一股前所未有的感和情绪。
——要是之前那些官员稍微用点心，最后也轮不到
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