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徐淼很清楚自己此行前来海州赴任，如果不能先把地方的官吏以及士绅给降服的话，那么就算是弄到了粮食，恐怕想要有效的展开赈灾，也会困难重重。
如果不能震慑住这些人的话，下面的官吏以及势力扎根于乡村的士绅们，一定会对他的饬令阳奉阴违，层层盘剥，即便是搞到点粮食，最后也进不到饥民的嘴里，不知道会被谁装到他们自己的口袋里。
徐淼就是这种脾气，虽然惫懒，不愿意做事，但是只要把事情强压到他脑袋上之后，他便会尽心竭力的去做好。
他也太了解这些地方官吏以及地方士绅的德性了，这些人都是欺软怕硬之辈，还是那种不见棺材不掉泪的主，只要你没能震慑住他们，那么他们便会生出无数办法，来跟你作对，不管上面下达什么饬令，到了他们那里，他们都能想方设法的进行变通，让你的饬令达不到目的。
故此徐淼才会想出了这样的法子，先以雷霆手段，来个这些人来个杀鸡儆猴、敲山震虎，彻底震慑住了这些地方上的各种势力，让他们不敢在接下来对自己乱跳腾，处处给自己作对。
现在看来，效果是非常之好，不管是各级官吏还是地方的士绅，都被他给吓住了，一个个温顺的如同绵羊一般，让干啥干啥，乖得都如同孝子贤孙一般。
于是在初十左右，整个海州的赈灾行动就开始全面铺开，各县将徐淼的饬令都摘抄成告示，派人张贴到了县城之外以及各乡，告知饥民如何获得赈济。
而以工代赈的办法，起初各县县令除了怀仁县县令于越之外，其余的两个县的县令还有些不解，但是他们县里的士绅却非常积极，代徐淼向他们阐述了以工代赈的好处，还有修路修渠的重要性。
这些县令一想也觉得很是有理，与其拿着粮食，给饥民们白吃，养着饥民们啥都不做，倒不如让饥民们干些活，来为自己挣一些粮食，顺便把县里的道路渠道给修缮一下。
本来他们自己也对本县的道路状况颇有怨言，毕竟他们也需要出行，每每出一次门，坐着马车或者牛车，都颠的腰酸背痛，要么就是弄一身土，下雨天干脆连门都出不去，路上处处都是泥坑，真是寸步难行。
现在趁着这个机会，用赈灾的钱粮，以工代赈把县里的道路以及年久失修的沟渠修缮一下，这无疑也算是他们的政绩，以后朝廷考功，也能让他们的考绩漂亮一些，对于以后他们升迁会有很大的好处。
而且他们也对徐淼这位新任刺史很是钦佩，亦或是可以说很是惧怕，既
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