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虽然徐淼来到海州，接连抄了陈王两家，又震慑的其余那些地方士绅，不得不低头服软，为了保全自身，只能捏着鼻子将粮价降低，并且拿出家中大半存粮，用以赈灾。
可是毕竟海州的饥民数量实在是太多，数量甚至超出了原来预计的十万人的数字，经过各县详细统计下来，需要赈济的饥民数量，实际上高达十二万人之多。
徐淼为了改善海州的交通和灌溉情况，此次赈灾实行的是以工代赈，但是以工代赈也有一个负面的影响，那就是对粮食的消耗也更大一些。
如果简单的施粥赈灾的话，灾民们不用动，只需要每天给他们提供两顿粥，粥稀一点都无妨，只要能吊住他们的命就行了。
可是以工代赈的话，饥民是要靠着干活来换饭吃的，干活就消耗体力，就要给他们吃饱，最起码也要让他们吃个半饱才有力气干活，这么一来对粮食的消耗量也就更大了一些。
因为饥民数量超出预计，加之以工代赈增加了粮食的消耗，现有筹集到的粮食，如果这么吃下去的话，恐怕远不够支撑到夏粮收获。
于是徐淼在带着自家的众人大吃了一顿各种海菜之后，便派人回朐县找张荣，命张荣派人传他的饬令，命各县组织人力，到海边寻找打捞海带以及能吃的海菜，清洗晾干之后，添加入饭食之中，起到一定的代粮作用，减少粮食的消耗。
对此饥民们倒是颇有微词，觉得让他们吃这样的猪食，是有点糊弄人的嫌疑，可是做饭的人却告诉饥民们，不要抱怨，太守大人说了，眼下粮食并不充裕，要省一点吃！
而这些海菜人是完全可以吃的，连太守大人自己每天都在吃这东西，他们这些野人们还有什么可抱怨的？
一听说太守大人说的，这东西可以吃，太守大人带着一家人都在天天吃这个东西，于是饥民们也就没话说了，就算是不高兴也不敢骂现如今新任太守大人。
隋末的大乱现如今虽然过去了一二十年了，但是稍微上点年纪的人却还历历在目，加之唐初武德年间，朝廷对于地方控制能力较弱，还要不断的平定那些各地的枭雄们，所以海州一带这些年来，经历过多次天灾人祸。
这样的天灾人祸，大部分成年人都经历过，以前官府哪儿管过他们的死活呀？所以历次天灾人祸之中，都有人被饿死。
但是这次大灾，原本就没怎么太指望官府能管他们老百姓的死活，可是让他们万万没想到的是，这个新任的太守大人，一到海州就先以雷霆手段，将祸害一方
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