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故此徐淼才想要给自己的船队弄一身合法身份，让自己的船只成为合法的武装商船，除了可以运货之外，还可以作为战船使用。
于是他便想出了海巡司这个主意，向李二上书，陈明利害，讲清楚组建海巡司的重要性，还编列了预算，就是要让李二同意组建海巡司，但是朝廷和李二又都不愿意掏这个钱，最后让他来出这个钱。
表面上看似乎是他徐淼被李二和朝中大佬们给坑了，但是这却正是徐淼想要的结果。
有了海巡司这层合法的身份，那么他便可以让自己的船只打着海州海巡司的旗号，合法的对船只进行武装，然后大摇大摆的出海，到时候任谁都挑不出他毛病，说他私自拥有违禁的床弩和弩炮，还有强弩。
想一想装着床弩和弩炮，船上还有强弩的武装商船在海上，遇上了那些海寇，还怕他们个毛线呀！**们就完了！到时候他的船队还不是成为海上的霸主，可以横行大海了吗？
果不其然，这份奏疏送到长安之后，李二和朝中那帮守财奴们，捂着钱袋子都不肯出钱，还想要他徐淼弄出一个海巡司，来平靖沿海。
最终李二到底还是做出了这样的决定，可以说是正中了徐淼的下怀。
要知道现在的海船，战船和商船的区分并不十分清晰，船身结构其实也相差不大，水师的战船其实平时也是作为货船使用的，更多时候并不是用来作战，而是用来运货的。
所以朝廷把组建海巡司的权力交给了徐淼，那么接下来他徐淼完全可以指鹿为马，说哪条船是海巡司的船，那就是海巡司的船，别说装床弩和弩炮了，如果现在有的话，装上大炮都没人能管得着。
这在船队起步阶段来说，非常重要，至于以后等李二反应过来之后，再将海巡司的权力收回，那时候徐淼认为他的船队应该已经壮大起来了，水手也应该培养出来了，即便是到时候和海巡司切割，也无惧海上的海匪们了。
现在的结果是所有人都认为这一次朝廷算是把徐淼坑了，原来还看徐淼不爽的人，现在也觉得这件事徐淼是个冤大头，颇有点值得同情，短时间之内，估摸着也不会再有人来找他麻烦了。
最关键的是，李二把筹建海巡司的事情交给徐淼，总是要给徐淼一点好处来弥补一下徐淼的损失吧！
徐淼在初步达到目的之后，毫不犹豫的便开始哭穷，再次上书朝廷，表示愿意接受朝廷的安排，但是他却也有苦衷，毕竟筹建海巡司需要很多钱，希望朝廷予以支持。
徐淼只
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