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处理完战俘的萧震，开始着手安排团结城的开发，为了加快进度，萧震决定建立采石场和水泥厂，采石不难，团结城北侧的山区有的是石头，让一部分俘虏开山采石即可。
水泥就麻烦一些，要先建起烧石灰的立窑，将石灰石和黏土按比例配合后，在窑内煅烧成熟料，然后再研磨成水泥。
石灰窑早就有了，这个好建。关键是石灰石和黏土的配比这个需要多试验几次，得出恰当的比例，才能大规模烧制。
其实此时的东番不算荒岛开发，特别是靠近福广的东番沿岸平原地带，已有不少失地逃民携家带口的到东番求生。甚至有些地方举族迁徙而来，垦荒植种，倒是聚成了不少村落，到天启初年约莫有万余人，垦田近万顷。
但是由于东番一直处于海贸要处，海盗、倭寇、商船、殖民者偶有躲避风暴或者修补停靠，都不约而同的将大明忽视的东番当成自己的避风港、补给站，虽说不是烧杀抢掠的竭泽而渔，但也是将这些跨海求活的汉人压榨的苦不堪言。
在这王法不顾的海岛，能有口吃的能活下去，对这些跨海而来只求一条活路的汉民而言也只能默默的忍受。
再就是分布在东番中央山脉的高山族群，大大小小的部落近两百多，人口约有五万多，散布在岛内各处。
萧震的开发和建设离不开人力，既然把东番视为自己的势力范围，那岛内无论汉民还是高山族群，用萧震的话讲就是自家群众。
要让人出力，那就不能把人当外人。萧震的法子也简单，让自家舰船分批次巡弋海防，打击沿岸的小股海盗，开始治安治理，所有俘虏一律进行筑城劳役。
同时严令自家士兵要带买卖公平，不得恃强凌弱，一时间平原地带开荒的汉民有种找到组织的感觉，毕竟被保护的人才容易有归属感。
对高山族人，则是尊重各个部落的习惯，不干涉族内治理，尊重族群领地的方针。当然不和谐的小冲突是免不了的，但在萧震重点宣传的族群自治政策下，这些被镇压的小部落，只能被划归为顽固不化的蛮夷，在火枪兵的刺刀下慢慢消失在林间。
等众人开始初步认可，萧震马上从内陆定了一批耕牛，以耕牛换各个村寨的汉人劳力到团结城修建堡垒。
这个时代的耕牛可是堪比战略物资，好在萧震舍得下本钱，分两批凑了两百多头耕牛倒是得了近千余青壮帮忙修城。
再就是从福广和老家台州，花高价聘了一批郎中医生，带着不少药材，到汉人村寨
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