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河南道这边早已为雍王一行做好了接风洗尘的准备，宴席就设在港内最大的酒楼，东海阁内。胶州港已然初具一座港口城市的雏形，除了行政级别仍在胶西县下，以及缺少全面的行政管理体系，其他的基础设施，是十分完善的，尤其是商业、民生条件。
从二十年前起，密州便出现了一个特殊现象，知州不在州治，知县不在县城，都喜欢外出考察民情，至于考察地点嘛，十有八九都在胶州港。原因是明显的，贪恋港口的富庶繁华。
到后来，胶西县干脆未经允许，把治所迁到港口，选了一块风水宝地，作为办公场所。理由也很简单，环胶州湾一线，人口激增，治安恶化，迁徙治所便于就近管理。
然而，结果是，胶州港的治安状况，没有得到丝毫改善，反而日趋恶劣。阳光之下存在阴影，繁荣背后也往往酝酿着罪恶。
随着海外贸易的兴起，依靠着胶州港湾的海利，几十年的发展下来，密州的人口、经济结构已然发生了巨大的改变，虽然农渔依旧是主业，但不论官府还是民间，都更加重视海上了。
因此，密州辖下的土地矛盾，并不尖锐，甚至于由于大量的人口涌入港湾赚钱谋生，导致有些土地抛耕。而密州最大的问题，就在于**与治安。
一个发展起来的地方，往往伴随着一些负面的东西，密州就是如此。依托着胶州港优良的港口以及对外贸易条件，各方势力蜂拥而至，形形**，鱼龙混杂，尤其是民间，诞生了大量帮派势力，在胶州港快速发展的过程中，他们也如野草一般狂野生长。
利益动人心，欺压良善，鱼肉百姓且不说，为了争地盘，抢财源，相互仇杀，每年发生的伤害桉件，数以百计。胶州港的犯罪率也一直居高不下，即便有东海舰队在旁驻扎，也没有起到多少震慑效果，毕竟海军是没有权力上岸插手地方事务的。
治安恶化，社会公序良俗受到严峻挑战，但密州与胶西县官府，过去却没有太多的作为。一方面，是官僚本身存在的妥协性，只要不出大乱子，维持表面安定，保证税赋的正常缴纳，不影响其名利前途，其他事情都是可以谈，有充足的妥协空间。
而拥有胶州湾的密州官府，实则并不需要多做些什么，每年两税定额，摊派到他们身上的，毫无压力，甚至余利颇多。即便遇到些困难的年景，也有热心的土豪士绅们帮忙，保证完成朝廷的税收任务便是，而这
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