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种情况，本就是少数。
为了让官老爷们当官当得舒心，下面那些蝇营狗苟之类，表现就更加贴心了，从不会闹出什么大乱子，有也早就压制下去了。即便闹出了人命，也提前料理干净，绝不给上官们添麻烦，甚至于出现了一些潜规则，谁要违反，那将群起而攻之，比朝廷那些杀头的律法约束力还要强大。
要市面繁荣，要民生安定，小事情，做出一个假象还不容易吗？至少在上官来视察的时候，密州永远是政通人和，百业俱兴。
在过去的二十年间，密州就是一个十分魔幻的地方，世间最荒诞、最残酷也最真实的一面，在这里完美地呈现出来......
权钱勾结就是一个客观规律，仿佛就是真理，任谁也违背不了，控制不住。不少密州官吏，收了好处，与那些黑灰色势力沆瀣一气，甚至于，密州官府还需要他们帮忙维持治安。
否则，已经超过现有州、县衙门管理极限的人口，也根本管不过来，毕竟没有升格的密州，官府各类属吏严重不足，在这方面，朝廷做过明确限制。
不得已之下，密州、胶西官府，在原本的职吏体系下，又设置了一些“编外人员”，翻译为“临时工”，用以辅助管理。
而这些不在编的职位，虽然在官府眼中，不算什么，甚至是可以随时舍弃的棋子。但这些职位，却得到了密州地头蛇们的追捧，即便是临时工，那也是披着官皮的，对于一般的江湖草莽、黑恶势力而言，也是实实在在的权力，甚至是洗白上岸的机会。
何况，普通的黔首氓民懂得什么，他们只认官身，也往往软弱地屈从于暴力与强权。官府的当权者们，有自己的亲旧需要照顾，地方的乡绅郡望以及那些商贾，也需要安排些自己人，方便做事，这些势力勾搭在一起，可想而知过去的密州地方究竟是什么情形。
有官府做后台，掌握着执法权的那些“临时工”，自然是肆无忌惮，对普通工商农民，是想怎么拿捏，就怎么拿捏。
密州的污浊情况，甚至流出州内，传到道司，河南道按察司当初迫于舆情，还对密州官府进行过一次治理，拿下了一些州县官员，但治标不治本，风波一过，时间一久，便故态复萌，即便作风有所收敛，但本质并没有多少改变。
>地方势力勾结在一起，是极其顽固的，对朝廷不敢反抗，面对打击也没有太多强力的反击，但朝廷想要根除他们，同
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